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表面上他们是在谈现在的情况。
但是实际上所说的是外番十八郡在龙皇联盟和黑暗联盟两方之间的骑墙态度。
数百年前，龙皇联盟和黑暗联盟在争夺龙皇区域的统治权。???..Com
除了这两大联盟以外，还有不少散乱势力。
随着龙皇联盟获得了统治权，黑暗联盟隐藏不见，那些散乱势力也接受了龙皇联盟的招安。
但是因为他们这些势力的特殊性。
一直以来他们并没有真正融入龙皇联盟。
而是作为地方豪强一直在外番十八郡活跃，保持了部分自身的完整性。
龙皇联盟一共有三十八个郡，处于核心地区的二十郡被称为内番。
这些郡由龙皇联盟直接统治，掌控力很强。
而处于外围的外番十八郡的统治权一直在那些地方豪强手中。
一百多年前这种情况的确是正确的选择，龙皇联盟拥有足够的统治力。
相比20内番郡，外番十八郡无论是经济上还是人员实力上都相差一大截。
在他们看来只需要经过一定时间，随着这些地方豪强的衰弱，外番十八郡就会被完全纳入统治体系。
但是一百多年过去了，情况发生了翻天覆地的变化。
外番十八郡和内番之间的差距越来越小。
除了帝都等几个特殊的郡以外，外番十八郡的综合实力已经和这些郡相差不大。
虽然有些豪强家族衰落了，但是还有部分维持着自身的影响力。