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北固城城主保虎是武将出身，立下赫赫战功，后又转了文职，加上妻子家有些背景，调到夏国的北固城当了城主。
夏国施行的是城主制。由云宫和上京城统管，地方事务则是由城主全权负责。
一城百姓的安危兴旺，皆系于一人身上。
人的经历会对行事风格造成深远影响，哪怕已经时过境迁，还是会有过往的残留。
保虎雷厉风行，欠缺几分柔德，体现在北固城便是极少出现盗贼，附近山间也没有劫匪。只是缺乏对百姓的体恤，经济运作模式落后，生活水平偏低。
他听说牧云来访，立即亲自到府门迎接，见面第一句话，完全体现了他直来直往的风格。
“牧先生，你娶了龙华公主，真是羡煞我等军旅之人。”保虎没读过多少书，开口就是直抒胸臆。
牧云笑道：“城主的夸奖在下心领了，只是不知城主尊姓大名。”
“鄙人姓保，单名一个虎字。俺娘当年就想让我长得白白胖胖，还有就是像老虎那般勇猛。”
“保城主确实有武将之风。”
牧云这句话，说到了保虎心坎上。
不是所有人都喜欢阿谀奉承，只是好话听起来，着实如沐春风。
保虎将牧云延请到迎来送往的正堂，问过牧云，知他还没有用过早饭，吩咐厨房准备酒菜，为牧云接风洗尘。
刘师爷是个身材瘦削的中年人，留着山羊胡子，戴一顶书生帽，在脾气暴躁的保虎身边当差，生怕一句话不对惹恼了他，养成谨小慎微的风格。
他过来之后，俩眼睛瞄了瞄牧云，心里对他有了初步判断。
牧云天庭饱满，地格方圆，眉间开阔，从面相来看是生性豁达之人。
刘师爷见牧云是个能讲道理的人，没有秀才遇见兵的无奈，心情也就比平时敞亮一点。
既然保虎直来直去，牧云也就不兜圈子，趁着酒菜还没上来之前，言明来城主府的目的。
主要为两件事，第一件是再度发布公告，使百姓非必要不得出城。第二件事是开放府库，给城里每家每户分发定量钱粮。
第一件事说白了就是动动笔杆子，至于百姓愿不愿意遵从，全看个人意愿。