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张九阙的话引得众臣的赞同，连天云破也认为有理。
只是玉扶向来施行仁政，她会同意这个观点么？
众臣都好奇地看向上，玉扶点了点头，“二位爱卿说的都有道理。对桑夷国推行郡县制，加派我们善于治理地方的文官、能征善战的武将去，镇守地方，管理教化。至于对桑夷原先的皇族，大可不必客气。大周的百姓和将士，鲜血不能白流，若非他们野心勃勃意图侵吞九州大陆，当年就不会生那样的惨剧。”
众臣见玉扶和他们想法一致，纷纷点头赞同。
薛柔出列道：“陛下，臣还有一个想法。”
“但说无妨。”
薛柔拱手，“臣以为桑夷的领土毕竟离九州大陆太远，若要管理多有不便。但是在大周和桑夷中间，有一座天然的桥梁可以利用。”
玉扶道：“你说的是高丽？”
薛柔点点头，“臣以为可以通过高丽，开通各地互市互惠。桑夷人千百年的传统，是向九州大陆学习我们的文化，如今我们肯教，他们一定肯学。总好过他们固步自封，以为学到了正统其实只学到了偏执和暴力要好吧？”
如果不是只学到了偏执和暴力，就不会生多年前全民勒紧裤腰带，只为了供应军需攻打九州大陆的事了。