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先有城市，才有人到周边开垦。但是有些地方由于地理优势依靠仅有的城市可以形成独立的军事、经济、文化体系，在古代就建立了国家。
王进支了银钱去应酬，邢承恩继续写章程，这个流程必须走在前边。
你几万人深入荒岛，还是开垦出来，问题是你怎么管？要靠规章制度。
未来东南亚驻军，时间久了天高皇帝远，他们想反正回去也要受管制，不如利用手上先进武器建个国，你怎么办？还是要靠制度。
当然更重要的是思想，指导员这一杀器是一定要配备军队的，不敢说自己以后的军队成现代化军队，成为一只近代军队还是有把握的。
王进这两日忙船匠的事情，邢承恩也没出门，就窝在家里写章程。
三日后，王进说事情成了，让大家准备准备，邢承恩和王进又去人市走了一圈，买了点劳力人口回去，盐田用得上。
顺便把之前寄存的人也带走，安排上了船，船出了港口直奔上次海上的小岛而去。
到了岛上，还是上次的范老板交接船只，交接完了范老板带人走了，等了一会儿，王进带着一艘千料大船过来，旗语通知可以走了，大家直接启航。
正无聊呢，王海疾步走了过来，
“大人，前边有船拦截，应该是海盗，大人下去舱里避一下吧。”
“有多少船？距离多远？”
邢承恩一惊，赶忙问道。
“看不分明，应该有两艘以上，切横帆冲我们来了，盏茶功夫就要遇敌，为安全计，大人先下船舱里吧。”
邢承恩听劝，自己在这还要添乱，只得进入船舱里等待消息，但是心里却不平静。
王海见公子进了船舱，自己转身登上船艏，前方能隐隐约约看到两艘船对着自己航线斜着插过来。
这满满的恶意一点都不掩饰，海盗无疑了。
“调整风帆，大炮准备，快接近时看我令旗再开炮。”