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在骑兵部队不断攻击下,草原上的游牧部落纷纷向西方和北方迁移,以至于蓄城向西方半个月路程内基本上已经没有游牧部落存在。

没有游牧部落的威胁,蓄城在草原上开辟数个大牧场,用来放牧牛马羊,等到大草原都成为夏国的牧场,无论夏国人口增加多少,夏国都不会缺少牛马用还有兽肉吃。

夏国进入到第四个五年,因为东线战场暂时消失,西线战场还有南方(南线)战场成为夏国两个主要战场,西线战场的重要性还要大于南方战场,苏焱制定一个计划,准备在未来十年里派遣骑兵部队扫荡大草原,将大草原上绝大部分的游牧部落和联盟都消灭掉。

为了完成这个计划,苏焱准备在未来十年时间里将骑兵部队扩充至一万两千五百骑,也就是一个军的规模,以后夏国放在草原上的骑兵部队规模都将保持一个军的编制,同时夏国其他区域也将增加骑兵编制,主要是放在县以上行政单位,城镇不放置单独的骑兵编制。

在县级行政单位增加骑兵编制,主要还是为了应对县里各城可能出现的问题,比如奴隶暴/动、生天灾、敌人入侵等重要事项,夏国各座城池之间修筑有平整的道路,非常方便骑兵快速行进支援。

第四个五年里,夏国在中京城设置内阁,苏焱的两个儿子平和安分别为内阁的辅和次辅,其他各部部长皆为内阁成员,夏国主要事情都将交给内阁处理,最后由苏焱审批盖印,盖上王印便代表经由内阁处理的事项正式通过可以施行全国。

内阁的建立代表这些年来平和安的能力终于得到苏焱的认可,苏焱快六十岁了,放在夏国已经是非常大的年龄,很少有人能够活这么大岁数,而苏焱忙碌这么多年也累了,甚至生出将国家彻底交给两个儿子的想法,以后每天和妻子儿女孙子孙女在一起,颐养天年。

但是苏焱不能将事情全部放下,平和安有管理国家的能力,但还没有带领夏国继续向前大步迈进的能力,夏国还需要苏焱看着才行,尤其是在科技展方面,只有苏焱才能的指挥才能让夏国的科技向着苏焱需要的方向展,若是任由夏国自身展,有很大可能会走上歧路。

直到夏历二十八年结束,夏国的第四个五年随同结束,夏国人口暴增至一百二十八万,第四个五年中,夏国增加人口约四十万,增速有所放缓,但这是正常的事情,随着夏国人口的增多,人口增加速度会不断放缓,可能再像人口少时那样不断暴增。