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婉儿便笑:“奉天局所卖,皆是华服,且多是女装,承天局卖的,却是各种实用的衣裳,譬如雨天的雨衣,夏天的凉爽短衫,冬日的厚布衣,可做被褥又可做衣裳的行军袄,可下田用的短裳,可翻山而行的便捷布衣,以及浴衣、泳衣之属。公主开奉天局时,命他们研制纺机,数年间颇有改进。而今绸缎等布虽还不能用这纺机织造,如粗麻等料却已可以大批制作,如此则布匹价益低。又去年年末括天下之户,得数六百万,按税赋比得田亩所产之粮,再与各地刺史一一比对,统算得一个‘人均收入’,以这人均收入为比,得出民人所能负担的衣裳造价,以此价为上限,再命人严格限价,使各州商户竞价,每州或三家,或五家商户,竞得价目,联合承包了这一笔生意,将来朝廷设店铺贩卖衣裳,号为‘承天局’,专做民人衣物。”

武曌挑了眉:“朝廷自有官奴婢及匠人,何以又要引进其他商户?有了奉天局,再另开承天局,也是多余。”

婉儿轻笑道:“公主的意思,一则因此业利润微薄,朝廷经营,无利可图,二则因奉天局开设已久,无可匹敌之对手,意在扶植一处,使知上进,不失忠敬之心,三则…想以此试手,看能不能开公开竞标之先。”

武曌道:“公开竞标?”

婉儿点点头:“因奉天局有柳厚德贪污之事,公主府又查处了冯永昌,公主痛定思痛,决意日后慈善堂与奉天局的所有采买,都公开悬在门前,商人们写得各自的价底,以纸糊住,公平竞价。”

武曌眯了眼:“怕不止罢。奉天局是朝廷产业,民人难以与之相竞。最有利润的部分,利害相关,盘根错节,连太平都未必能一下厘清。承天局却将这些生意包出去,大商人不屑于追逐这等蝇头小利,那些无门路的小商人,甚而是耕地的农丁,只要有胆识,却大可混得一笔生意,如此承天局不需要投入大本钱便可轻松建立,遍布各州,当地的小商贩,也颇多得利之处——想必那些纺织的,多又是女工了?”

婉儿笑道:“承天局不用工匠,至于包出去的商户是自己找人织造,还是自民人那里收购布匹,也不在朝廷考量。公主要的,不过是有个可以廉价卖衣裳的商铺,进而再促使民人各自竞争,更改良织造之法。使这天下,能人人都负担得起冬夏衣裳,再不至生括户时听闻的,兄弟四人为争父亲的棉衣而打得头破血流的事。”

武曌哂笑道:“她就不曾想过改良田亩出产,使天下再无饥馑?”