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只不过在小县孔县，流沙河问题就在人为的推动上，一点点上升成了是东风压倒西风还是西风压倒东风的大问题。正是因为县小，事少，所以事事都入得了书记之眼。不像别的大县，光是几个大局的人事问题、工业问题和三农问题，就能让书记忙得团团转。孔县的各个县局，小得可怜，书记连每个副局长的名字都记得清清楚楚。
孔县的工业问题更是不值一提，整个孔县只有一家农业机械厂和一家化肥厂，效益也差得要死，别说上交利税了，还得年年银行贷款补贴。
那么孔县大事，剩下的就只有三农问题了。
而流沙河恰恰是三农问题的症结，李逸风认为，治理好了流沙河，就可以造福孔县百姓，而治理流沙河的关键就是要在上游建造一座大坝。
就建造大坝、兴修水利、造福百姓的出点，冷枫的想法其实和李逸风的出点没有太大的出入，但冷枫比李逸风现实，并且想得长远。他的观点是，流沙河大坝在一定程度上可以造福百姓，或许还能电，带动孔县经济的增长，同时也有利于提升孔县形象。但孔县太穷，就和一个刚能吃饱穿暖的穷人要不切实际地贷款盖高楼一样，以孔县的财政收入，举全县之力建造一座大坝，名义是上治理水利、提升孔县形象，实际上还是打肿脸充胖子的形象工程。
拿老容头的话说，在为政者眼中，大坝不是大坝，而是为官一任时记载丰功伟绩的丰碑。冷枫不想要丰碑，只想孔县百姓踏踏实实勤劳致富。
身为孔县人，关允对孔县的情况再清楚不过了，孔县气候温和，风调雨顺，只要肯干，再加上勤俭持家，家家小康都没有问题。但一折腾就不好说了，农民辛辛苦苦省吃俭用，一年到头才挣几个钱？十几年攒下的家当，一个水坝就有可能打了水漂。
冷枫要求他做细流沙河的治理方案，不用做，半年多来，流沙河的问题早在他脑中翻来覆去无数遍了，方案也形成三五个。又在多次请教老容头之后，他根据目前的形势分析，大坝必定非上马不可。那么他为了配合冷枫的计划，就要拿出众多方案之中最犀利也是最冒险的一个。
关允坐在沙上，刘宝家等三人围在周围，四个人几乎头碰头，在小声地商议什么。刘宝家一脸兴奋，跃跃欲试；雷镔力脸色冷峻，双手攥在一起；李理则是脸上洋溢着千年不变的猥琐笑容，边听关允的话边连连点头。