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唐时,灵州有盐池十八,温泉池产盐最多,于是于神龙年间于此设立温池县,设置温池县的目的,就是为了管理这里的食盐生产与销售。

至宋时,党项人谋反,割据夏州,盐池县的食盐收入更成了夏州的经济支柱,“数州之地,财用所出,皆仰给青盐。”

到了国朝,置陕西灵州盐课提举司,额定大、小盐池盐工二百余人,免除杂役,专事煎办,年产食盐二百余万斤,专供延绥、陕西、宁夏修边,买马或接济军饷。

太祖时,提举司设提举一人,从五品,同提举一人,从六品,副提举若干人,从七品,所属吏目一人,从九品,库大使、副使各一人,各场、各井盐课司大使、副使并一人。

至太祖十年,降为陕西灵州盐课司,为正八品衙门,设大使、副使各一人,这就是现在的灵州盐课司,规模已大不如前。

另设静宁、萌城盐引批验所,何为盐引批验所?食盐从盐池运出销售,须将盐运至静宁州、庆阳府验掣后方能发卖,是为批验。而食盐售完之后,盐引要交付卸载店主销毁。这两处批验所的大使,由盐课司大使、副使兼任,正好一人兼任一处,倒也不偏不倚。

验,就是检查,灵州大小盐池的盐出境,都要到静宁或者萌城批验所接受检查。由盐商把盐运到这两地,由批验所把盐包一一过秤,检查重量是否与引票开局的数目相等,若符合则给予凭据,放行过关。

否则,就是私带,罚款都是轻的。

所谓成也批验所,败也批验所,萌城盐引批验所因路途遥远,盐商都不愿转辕北贩,使得陕西几乎尽是私盐。

张璟此来,就是来打击私盐的,准确的说,是来打击那些私盐贩子的。私盐贩子大部分都是盐商,他们简直是两头发财。诚然,因为私盐的存在,老百姓吃盐方便了许多,但损害的却是国家的利益,肥了那些私盐贩子。