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淳化二年（991），任诱率义军攻打昌州、合州；淳化三年（992），荣州、戎州、资州、富顺又相继爆发农民起义。
声势最大的一场农民起义，就是淳化四年（993）在青城县爆发的王小波、李顺起义。起义军打出“均贫富”的口号，人马达到数十万。起义军占领成都，建立大蜀政权，控制四川大部。
太宗派大太监王继恩前来平叛，王继恩收复成都，赶跑李顺，谁知此人却是小人得志，花天酒地，乐不思归，纵兵抢掠，再次激起民变。
李顺的部下张余集合各部人马，连克嘉、戎、泸、渝、溶、忠、万、开八川，乘胜攻取夔州。朝廷急调大军增援，沿长江，从峡路入川镇压。
这场轰轰烈烈的农民起义，持续了三年多的时间，虽然失败了，但它严重地打击了地主阶级，两川“旁户”这一名称基本消失，官府从此取消了在蜀地的博买务。
太宗派张咏为益州知州，雷有终为两川招安使，两个文官，一司文一司武，同主蜀川，收拾乱局。张咏到成都后，对百姓采取安抚政策，使蜀地的局势渐渐安定下来。
真宗即位，又将张咏和雷有终两人先后调离西川。
接任张咏的是牛冕，张咏当时就放言，牛冕不能服众，恐怕会误事。果不其然，牛冕到任后，整日无所事事，庸庸碌碌，跟符昭寿沆瀣一气。
兵马钤辖符昭寿，那是典型的公子哥做派。别人当官那是公务繁忙，符昭寿做官那是大爷。
从前是国舅，现在升级成皇上的舅舅。在天府之国成都，符昭寿每日素衣鹤氅，待在后花园专心享受，游乐无度。军政事务，全部交给手下奴仆去打理，任由他们在外面耀武扬威，作威作福。
蜀绣花团锦簇，色彩缤纷，美不胜收。以其穷工极巧的技法和明丽清秀的色彩，独步天下，居四大名绣之首。还记得新疆出土的那块“五星出东方利中国”汉代护臂织锦吗？据考证它就是蜀锦。
犹如老鼠掉入了米缸，一到成都这座锦官城，酷爱美服华裳的符昭寿就喜欢上了蜀锦。
羽毛扇遥指千军阵，锦缎裁几寸。符昭寿在府衙的廨舍聚集大批的丝织工匠为自己织造蜀锦。需求原料的时候，就到市场上去“买”，说是“买”，实际上跟抢差不多，他要半年之后才给钱，给了钱，暗地里又让手下人去抢回来。看到好的锦缎，符昭寿就依仗自己势力巧取豪夺，据为己有。
穷奢极欲，花天酒地，又加上要织锦，再多的银子也不够花销。
为了钱，符昭寿什么事都能做得出来。他让手下人低价买进大量稻米谷物，就是没有成熟的也都买来，全部贮存在寺院道观里，这样既省了储藏费，还省了看管费。
蜀地雨水多，空气潮湿，时间长了，稻谷容易发霉腐烂，符昭寿就强令道士、僧人进行赔偿。低价买进，盘剥百姓，让和尚道士赔偿腐烂的谷物，又狠敲了出家人的一比竹杠，在蜀川，符昭寿就是一个彻头彻尾的土皇帝。
所谓狗仗人势，狗眼看人低，有什么样的主子，就有什么样的奴才。符昭寿的手下不但欺负百姓，就连军中的低下等军官也不放过。
哪里有压迫，哪里就有反抗。没有反，那是还有能忍的余地。压垮骆驼的绝不仅仅是最后那根稻草，而是每一根。
蜀川自王小波、李顺起义之后，人心未宁。益州钤辖符昭寿，不亲戎务，骄恣无度，导致民怨沸腾，又纵容手下胡作非为，肆意凌辱将士，积怨极深。知州牛冕，懦弱无能，宽弛无政事。益州两个当家的，没有一个干正经事的，长此以往，必将酿成祸乱来。