第118章 谈U国的体制 (第2/4页)

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其次，为了防范这些总统就任后不听招呼，这些股东们就搞起了强大的院外集团，形式上不参与政治，但轰炸式的恩威并施、晓以利害，除罗斯福外，还没有哪个u国总统能“用不着讨好u联储”而得好报。

当然，u国总统和u联储主/席都是u联储股东们的雇员，但总统是临时工，u联储?主/席?却是长期工，如果听话，可以干上24年。

u联储主/席这种近似于终身的体制有三大好处，一是保障经济政策的连续性，二是这个政策对下届总统构成既成事实，想改也难，三是在个人影响力上远远超过总统。

从1980年代开始，u国社会的独立学者就呼吁u国总统实行直选制，但应者寥寥，很明显，代议制才符合这些股东们的利益，否则一旦实行直选，委内瑞拉的政治就可能在u国上演，具体地说，很有可能在u国也冒出一个查韦斯来。

这对u国人民当然是福音，但对于u联储的主人们却是个永久性的灾难。

两院制与其说是u国制宪会议代表对全民民主的不信任，毋宁说是u联储股东们对全民民主的不信任。

理论上存在这样一种可能，如果u联储的股东们为了各自利益兵戎相见，联邦在一瞬间就会四分五裂。

理论上u国总统当然是军队的最高统帅，但国会如果不拨付预算，总统手中一分钱都不会有。没有钱就根本指挥不动军队的一个兵。

国会被认为是解决国内冲突的主要机构，u国宪法第一条第八款到第一条结束的条文赋予了国会在制定政策中所必需的权力，其中之一就是镇压叛乱和击退侵略。

问题在于，如果国会不作为或纵容这种分裂，总统想不袖手旁观也不可能的。