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绿安原本不是县。
前朝末年，藩镇割据，无月不战，当时有王、谢、陈、许四姓家族为躲避战乱，逃进乌奇山中，因见一处山坡前有河流可做拦挡攻击的障碍，坡后又连接着深山可做退路，山坡周围又有山水冲积出的三五百亩土地可供耕作，便驻留下来，在坡上建堡立寨。
四姓老人经过商议，取“四季平安”、“四姓平安”之意，将建堡立寨的山坡命名四安坡，坡下的两条河流一条命为安水河，另一条河流因为四与死谐音，不甚吉利，就以其水色命名，称为绿水河，山坡上的堡寨，也因之取名为绿安堡。
国朝立国之后，经过四百余年的繁衍，绿安堡已经发展成三五十个姓氏、千余丁口的集镇。
庆德二十八年，平灭了原国的斡图达鲁人开启了南征之路，虽然期间曾经攻破了京城，庆德、奋武两个皇帝，一个死在了南逃的路上，一个被掳去北地做了牧羊的羊倌，但是因为地处斡人兵锋之侧，又有乌奇山的遮护，屯住的武德军也勉强算是能战，大半个国土沦丧之时，绿安倒是幸运的避开了被攻夺的劫难。
雍和二年，抢掠已足，又被长江拦阻了攻伐的道路，不惯江南酷热的斡图达鲁军马北返故地，赵军趁势接连收复了长江与黄河间的大片故土，隔着一条黄河与斡图达鲁人对峙，黄河以北的七路二十九府五百余个州县，只剩下乌奇山后的三州十八县的城头还竖立着大赵的旗帜。
如此之下，雍和帝便采纳了武德军指挥使苟友德的建议，以乌奇山为依托，倾力打造防线，以期成为牵制斡图达鲁人南下的根本，同时，将黄河以北的县城统合为两府八州。
为了弥补州府辖制的不足，雍和五年，又将山前山后的二十七个丁口逾千的集镇抬作了县城。
绿安堡便是在此之际换上了绿安县的牌子，成为离州治下一个小县。
由堡升县，名头虽然换了，可惜县城还缩在四安坡坡顶的十里方圆之中。