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家宴在一片欢声笑语中食讫，蔡瑜与顾雍、羊衜至偏室中坐定。
“仲义，翻车、渴乌试之如何？”
翻车、渴乌毕竟只曾在雒阳出现过，其后不知为何便销声匿迹，羊衜差人四处寻找，经过数月，方从流民中寻到一位工匠，对此二物有所了解，又费时良久，才作出一架，试用那日蔡瑜看了，甚为满意，当即便让田曹掾寻农者试用，并画了水车图样，交由工匠制作。
“农者皆言此物有用，不仅如此，水车亦乃奇物，以我看来，水车长于取水不需人力，短于不可挪动，翻车正好反之，虽需人力，却可任意挪动，若二者共用，定有大利于耕种之事。”羊衜说起此事颇为兴奋。
蔡瑜笑道：“伏羲结渔网，嫘祖织布衣，此皆‘工’事之德，我今日欲言者便事关此事。”
“子珪又有何妙策？”顾雍问道。
“我欲设立神农院、大医院、百工院。”
羊衜不解道：“三院与郡府之田曹、医曹、将作曹有何分别？”
“其中分别甚大也。”蔡瑜说道，“相传伊尹‘教民粪种’，令产粮之数大增，可见粮产并非定数。如此，人、畜、禽、木之粪可有异同？我等不知。我等知晓同样之地，种粟或种谷，产粮之数不同，为何不同？我等亦不知。同样之地，埋下种子，秧苗却有壮有瘦，为何如此？我等复不知也。我设神农院，便是要召集对此事有疑虑并有求解之心者，集众人之力，寻求产粮增长之道，岂是田曹劝农可比。”
顾雍、羊衜闻言若有所思，久久不能回神。
蔡瑜径自又道：“小疾累民，大疫累朝，医曹仅有存放药材之责，却无活人之力。自安帝以来，大疫已有十数次，仅灵帝时便有五次，每逢大疫，死人无数，白骨覆野。我设大医院，欲广邀医术精湛之人，互师医术，查漏补缺，编写医书，传授天下。只为来日再有大疫之时，不复见户皆悲泣之惨状。”
羊衜之父羊续病逝于南阳太守任上，其对疾、疫之事感慨最深：“若此事果真做成，当为圣人矣。”
“将作曹只管兴建之事，我所设百工院却不止如此，工匠、铁匠、染匠、陶匠等，不拘一格，凡技艺娴熟，能推陈出新者，皆可入此院，只有如此，我等才能再得如翻车、水车般奇物。”
顾雍问道：“设立三院之事颇重，子珪欲由谁来任事？”
“此事极为紧要，我属意由仲义来管。只是如此一来，仲义未免太过辛劳。”蔡瑜思忖片刻，“如今流民一事已成定例，仲义无须再兼领户曹掾，谁可胜任此职，仲义可能荐之？”
羊衜稍作思量：“计掾阎圃能当此任。”
顾雍亦颔首：“此人确有任事之能。”
“便由阎圃任之。”闻二人之言，蔡瑜说道，又嘱托羊衜：“要使人知晓，能入三院乃为国为民之耀事，非但岁有秩俸，但有所得，必有重赏。三院之中，尤以大医院为重中之重，我听闻沛国有名为华佗者，南阳有名为张机者，皆是医术高绝之辈，定要设法邀其来此。”
见三院之事议定，顾雍道：“翻车、水车既有利农事，当速推行，不知子珪如何打算？”
“能作翻车、水车之工匠皆入百工院，由郡府出钱，百工院作之。翻车循开荒例，分发各县，农者皆可无偿租用，水车则择地安置，其中细处由元叹拟定，所需之数亦由元叹筹算。”