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此时有能力提供足够耕牛的势力并不算少，光是草原上，就有三四家。
匈、羌、鲜、戎等各方势力之中，能够满足秦国条件的，只有匈奴与羌人。
不过羌人相对匈奴还是比较分散，虽然距离秦国比较近，却格外的不好交流。
秦国早先从大山里面弄出来的那批山民，严格意义上说，就有一些羌人。
也因此，秦人对待羌人部落首领的残酷行为，未必就不是羌人如今不愿与秦人交流的原因。
羌人难以交流，朝廷里也没有放弃与他们的贸易。
不过重头已经不能放在他们身上。
嬴政使了二百人，去往与羌人联络。
同时匈奴那边，则派遣了五百人，同时赐下虎符，允准当地农会会长可以便宜行事，最高征召五千兵马应战。
嬴政很清楚朝廷里这些人对自己颇有微词。
这些人觉得自己的行事手段太过激进，不该杀死山民们的首领，以至于如今不好与羌人交易而需要大老远跑到匈奴地界里去。
嬴政理也不理这些放屁一样的话。
因为这些话对他没用。
一不能动摇他的决心，二没有足够有力的利弊权衡让他停下脚步。
所以这些有伤天和、寒了民心之类的话，宛如放屁。
十四年，秦国所发生的事情不多。
一件是，秦王陛下降低了各地的农税，而提高了商税。
不过这件事情人们的主观感受并不明显。
大的范畴之中，人们的生产生活方式变成了以集体为主的方式，在这种生产生活方式之中个人生存所需要承担的成本被压低到非常低，并且还是由旁人安排，因此生活之中即便税收改变，他们的生活也还是平稳运行，丝毫不受影响，惟是到年底分成时候，才有感受。