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军事上，他将第一到四师合并为第一军，起名青龙，黄裳升为军长，授中将军衔。
其中第五师独立出来，改名为科学院，黄忠任院长，中将军衔。
后招收的20000名孤儿组成第二军，第二军的军官全部从第一军抽调，部分第二军表现优异的孤儿也被调到第一军，大致保证每一军有6个3000人的满编师。
第二军名为白虎，黄蓉任军长，中将军衔。
第三军，第四军由新招收的登州青壮年组成，每军暂时只有1万人，分别名为朱雀和玄武，第三军军长为黄香，少将军衔，第四军军长黄龙，准将军衔。
政治上，黄超在整个登州实施军管，荷枪实弹的军队直接深入到每个村，接管每个宗族的权利，触角深入到了每一个人。
一年后的秋收，他真的只从农民手里收了一成的粮食，多的一颗都没拿，甚至有些太穷苦的农民连一成的租子都被免掉了。
看着家里堆得满仓满谷的粮食，从来没有过这样好日子的农民们彻底归心，打心眼里希望黄超不要被朝廷打败，长命百岁下去了，甚至很多百姓家里面，还立上了黄超的生词，日夜跪拜。
知道黄超发现后，严厉制止后才停息了这股建生词的风波。
同时黄超大力整顿卫生状况，在全登州境内建立了上千处公共厕所，用农家肥灌溉的同时，收集土硝，制备黑火yao。