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预料中的攻击，迟迟未到。南中第一营从山里接出来四万多难民，据说山里还有，但是都跑散了。人太多了，只好先送回来，然后第二营接力再去寻找。安置这些人把宋明盛可愁死了，南中县不缺住的地方，可是北边二十多村子成了战场，这一下子就不富裕了。虽然说有一些工厂，因为战争，宿舍，居民区走了不少，可是往这扎的也来了不少。安置这次的人还好说，后面肯定还有啊。牛县听说已经开始逃难了，但是都是往南渡过南水河跑。谁都不傻，消息已经传开了，北边的汉阳市，武平市，东边的南云市都陷落了，这南中县和牛县看着是没事，可实际上已经是关门打狗了。趁着牛县能渡河，赶紧走，要是到了南中县，连河都过不去，到时候就只能往山里走，那可就生死难料了。可早晚会有来南中逃难的啊。
其实要是安置这些难民，倒是能有地方住，看问题是他们必须要集中安置，不能分散。这几天，一边命令工程队盖简易住宅，一边跟县里协商把原来的居民往一块赶，腾地方啊，先让这些难民住下来。而且盖简易房也太多了，原本充裕的物资，现在有点紧了，这一批还行，再往后，就不好说了。
最后县长谷成开带这宋明盛把三个连在一起的塑料制品厂、电子厂、家具厂，连带宿舍和周围的几个居民区腾空了，才算把这四万三千人安置好。接下来就是登记造册，然后安排工作。第四天，第二营也回来了，接回来一千余人。继续安置吧，幸好厂房里车间够高，搭阁楼，空地上先立帐篷。这时候，徐副县长出了一个主意，盖土坯房，怎么也比帐篷好了，这都冬天了。于是工程车又开始拉土了，土坯房确实快，难民营和临时难民营同时开工。
这边忙得热火朝天，难民营闹事了，分配不公，凭什么他住楼房，我住宿舍；凭什么他住宿舍，我住厂房；凭什么他住厂房，我住帐篷。从吵架到动手，不仅自己打，还把维持秩序的民兵打了，而且，难民里不少人还有枪。已经有人开始煽风点火，要自治了。
三叔公把三角眼睁开了，“去，调民兵队，把他们围了，搜查，缴械，闹事的抓起来，就在难民营枪毙。
谷县长吓得差点没跪下。
“罗老，不合适啊。”齐恩泽在一边笑着说，“再怎么说，这事让民兵来干，不合适，容易造成难民和本地人的矛盾，压得住一时，压不住一世。”
“那你的意思？”
“来人，命令三营全副武装，包围难民营，所有难民全部就地坐好，反抗者就地枪毙，搜查难民营，收缴所有不必要的物品。所有汉阳市的官员全部抓起来，所有汉阳的武装人员，抓起来。立刻行动。”