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先的，常大利规划了南北两处城门，然后分设了东、中、西三条主街和众多小巷，在赤凤堡南面二百多亩地中，他们熟练的划出上百份的基宅地，以为军兵营房和家属居住地。
随后在正西面的中轴线尽端，常大利在这里划出一座庙宇的位置，此庙称为“正王庙”。然后，在东街与中街的交叉处，又划出一块地方，未来将在这里兴建“马王庙”，一个高高的戏台也将建在这里，戏台对面还将兴建“老爷庙”，此外在城的南端也将兴建一个“娘娘庙”。
除此外，在城的东面地方，还要留出几块地修建未来彰表军功的庙祠，如旗寿庙、显忠祠、褒忠祠等。另外各条街巷的相交位置上，还将留出地方兴建各样市坊与牌坊。
常大利本以为自已这份草图肯定会得到李啸的夸赞，不料，李啸见了之后，却摇头表示了反对。
“常师傅，这份草图，虽合乎我大明千户堡之常见格局，却不是我军所需要之物。”李啸微笑道。
“大人您的意思是？”
“常大人，本官之意，一切以实用简便能好生安顿我军人员为要，象这些庙宇市坊之类，暂时可先不予规划，各处牌坊宗祠之类，除了祭奠我军英烈的忠烈祠外，暂不兴建。”
“哦，那小老儿根据大人之意见修改便是。”
最终，经与李啸吴亮等人详细讨论，最终定下的规划如下。